山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省注冊建造師信用管理辦法》的通知魯建執(zhí)字〔2013〕2號(hào)

   各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、中央駐魯及省屬企業(yè)：    為加強(qiáng)我省注冊建造師信用管理，進(jìn)一步規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，制定了《山東省注冊建造師信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    2013年1月14日

   山東省注冊建造師信用管理辦法 

   第一章  總  則    第一條  為規(guī)范注冊建造師個(gè)人信用行為，加快推進(jìn)我省注冊建造師信用管理工作全面開展，以信用管理為抓手，建立和完善建筑市場信用體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，依據(jù)《建筑法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》以及《山東省注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)和辦法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。    第二條  本辦法所稱注冊建造師，是指通過項(xiàng)目考核認(rèn)定或者考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照相關(guān)規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員。    第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師的注冊、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)狀態(tài)和行為評價(jià)等有關(guān)個(gè)人信用信息的采集、使用和管理，適用本辦法。    第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全省注冊建造師的個(gè)人信用行為實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師個(gè)人信用行為實(shí)施監(jiān)督管理。      第二章  建造師注冊誠信管理    第五條  建造師注冊要遵循誠實(shí)守信的原則，杜絕虛假掛靠，人證分離現(xiàn)象。建造師初始注冊時(shí)需提供現(xiàn)聘用企業(yè)繳納三個(gè)月以上養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，變更注冊時(shí)需提供新聘用企業(yè)繳納的近一個(gè)月以上養(yǎng)老保險(xiǎn)證明；事業(yè)單位需提供事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；退休人員需提供退休文件、山東省人力資源和社會(huì)保障廳出具的退休證復(fù)印件。    注冊建造師與聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷注冊或者變更注冊。注冊建造師在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后申請辦理變更手續(xù)，變更時(shí)須向注冊機(jī)關(guān)提供與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明材料，同時(shí)原聘用企業(yè)出具申請人申請變更注冊前一年內(nèi)的執(zhí)業(yè)道德證明。無正當(dāng)理由，原聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具申報(bào)注冊材料，配合辦理變更注冊。    第六條  建造師初始注冊執(zhí)業(yè)滿一年后，方可變更注冊，變更后一年內(nèi)不得再次變更注冊。聘用企業(yè)經(jīng)營中止、破產(chǎn)、解散的；聘用企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被吊銷、撤回資質(zhì)證書的，不受以上規(guī)定限制。    第七條  聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省建設(shè)主管部門申請注銷注冊，并提供以下材料：   （一）建造師注銷注冊申請表（word形式）；   （二）申請人原注冊證書及執(zhí)業(yè)印章；   （三）由勞動(dòng)仲裁部門出具的勞動(dòng)爭議仲裁裁決書；   （四）與現(xiàn)聘用企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同；   （五）由現(xiàn)聘用企業(yè)繳納的三個(gè)月以上養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。    上述材料核實(shí)后，由注冊管理部門通知原聘用企業(yè)在7日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。原聘用企業(yè)沒有按期辦理注銷手續(xù)的，由注冊管理部門直接辦理注銷注冊。    第八條  建造師注冊提供的申請材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。凡隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請注冊或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。    第九條  市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對復(fù)制偽造注冊建造師證書的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，將違紀(jì)行為及查處情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并在省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站上通報(bào)，原注冊證書、執(zhí)業(yè)印章由注冊機(jī)關(guān)收回予以注銷，一年內(nèi)不受理其注冊申請；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三章  建造師執(zhí)業(yè)誠信管理   第十條  注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)，具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各地在招投標(biāo)監(jiān)管、合同備案、現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格核查投（中）標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格。    第十一條  注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有國家明確規(guī)定可除外的不受此限制。各地在招投標(biāo)監(jiān)管、合同備案時(shí)要嚴(yán)格審查中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否擔(dān)任其它在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。    第十二條  擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師在施工期間不得隨意更換。有下列情形之一，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在更換前先予辦理書面交接手續(xù)：   （一）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；   （二）合同雙方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，且變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績等不低于原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；   （三）因不可抗力等特殊情況(如：長期病假、死亡、負(fù)刑事責(zé)任等)必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。    施工單位應(yīng)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更后5個(gè)工作日內(nèi)，到市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門辦理變更備案手續(xù)。第四章  注冊建造師行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)    第十三條  注冊建造師行為評價(jià)是指對建造師注冊申請、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)過程中的良好行為和不良行為信息進(jìn)行審核認(rèn)定。    良好行為是指注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序。    不良行為是指注冊建造師在注冊申請和繼續(xù)教育時(shí)提供虛假材料、在執(zhí)業(yè)過程中違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。    第十四條  注冊建造師的行為符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，認(rèn)定為良好行為：   （一）注冊建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目工程評價(jià)獲良好及以上；   （二）本人或擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；   （三）取得對行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新成果；   （四）履行社會(huì)責(zé)任等方面的市場行為。    第十五條  注冊建造師有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為：   （一）未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍的；   （二）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；   （三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的；   （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的；   （五）拒絕接受繼續(xù)教育的或未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；   （六）復(fù)制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；   （七）聘用單位破產(chǎn)、聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書、已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系、注冊有效期滿且未延續(xù)注冊、年齡超過65周歲、死亡或不具有完全民事行為能力、以及其他導(dǎo)致注冊失效的情形下，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；   （八）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形下，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；   （九）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密的；   （十）執(zhí)業(yè)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的項(xiàng)目的；   （十一）索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益的；   （十二）實(shí)施商業(yè)賄賂的；   （十三）簽署有虛假記載等不合格的文件的；   （十四）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；   （十五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)的；   （十六）未按要求向注冊機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息的；   （十七）除允許情況下，同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；   （十八）所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前，變更注冊到另一企業(yè)的；   （十九）未履行注冊建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的；   （二十）未履行注冊建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的；   （二十一）未按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，工程施工不符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定的；   （二十二）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的；   （二十三）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的；   （二十四）未按照國家勞動(dòng)用工有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益的；   （二十五）在注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育活動(dòng)中，法律法規(guī)及國務(wù)院建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定中禁止的行為。    第十六條  各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)注冊建造師行為進(jìn)行評價(jià)，并在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場稽查、評優(yōu)評獎(jiǎng)等建筑市場監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，對守信者進(jìn)行保護(hù)，對失信者進(jìn)行懲罰，提升注冊建造師的誠信自主意識(shí)。第五章  監(jiān)督管理    第十七條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立建造師信用檔案、信用評價(jià)制度，構(gòu)建建造師信用體系整體框架，制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以信用管理為基礎(chǔ)的建造師監(jiān)督管理機(jī)制。    市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把注冊建造師作為建筑企業(yè)參與招投標(biāo)進(jìn)行資格認(rèn)定的必備條件，為避免一個(gè)注冊建造師擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可實(shí)行注冊建造師證書暫存制度。建設(shè)工程項(xiàng)目主體驗(yàn)收合格后，建筑企業(yè)應(yīng)到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理注冊建造師解證手續(xù)。未辦理解證手續(xù)不得作為下一個(gè)施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參與投標(biāo)。    各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，制訂相關(guān)辦法，通過注冊、建管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、招標(biāo)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采集注冊建造師信用檔案信息，搭建網(wǎng)上信用監(jiān)管考核平臺(tái)，除記錄建造師個(gè)人基本情況、業(yè)績、違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等內(nèi)容外，還要包括注冊情況、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)狀態(tài)和行為評價(jià)等信息，定期更新。逐步在全省范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的建筑信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部信用信息的互通、互用和互認(rèn)，并適時(shí)向社會(huì)公開。第六章  附  則    第十八條  取得建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的人員適用本辦法。    第十九條  本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。    第二十條  本辦法自2013年3月1日起施行。有效期至2018年2月28日。