嚴(yán)格合同履約管理、推行施工過程價款結(jié)算和支付，是工程造價改革重要工作之一，有利于規(guī)范市場秩序、減少合同糾紛和賬款拖欠，對于推進(jìn)改革意義重大。2020年9月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》，明確經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。
在對政策落地情況和試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布了《施工過程結(jié)算合同示范條款》（以下簡稱《示范條款》）?！妒痉稐l款》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定向施策，旨在解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的過程結(jié)算范圍界定不具體、流程不清晰、發(fā)承包雙方權(quán)責(zé)不明確等問題?！妒痉稐l款》主要包括施工過程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)劃分方式、結(jié)算涵蓋范圍、結(jié)算文件組成、結(jié)算開展步驟、發(fā)承包雙方的權(quán)利責(zé)任、結(jié)算付款時限以及過程結(jié)算結(jié)果的法律效力等內(nèi)容?！妒痉稐l款》注重可操作性、前瞻引導(dǎo)，指導(dǎo)發(fā)承包雙方將過程結(jié)算的具體要求寫入施工合同，通過合同的形式予以確認(rèn)，強(qiáng)化法律約束，促進(jìn)實(shí)施，為治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、優(yōu)化市場環(huán)境、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障。
下一步，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將積極服務(wù)市場，指導(dǎo)發(fā)承包雙方參照《示范條款》進(jìn)一步規(guī)范施工合同的簽訂，切實(shí)推進(jìn)施工過程結(jié)算的實(shí)施。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)施工過程結(jié)算合同示范條款的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財(cái)政廳《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見（試行）》（魯建標(biāo)字〔2020〕19號），我廳組織制定了《施工過程結(jié)算合同示范條款》（以下簡稱《示范條款》），現(xiàn)予以印發(fā)。
本《示范條款》與《山東省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（SDF-2019-0002）、《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（SDF-2021-0001）配套使用，在專用合同條款的“竣工結(jié)算”章節(jié)中進(jìn)行約定。
請各市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)市場主體參照《示范條款》規(guī)范施工合同的簽訂，進(jìn)一步推進(jìn)施工過程結(jié)算的開展。
施工過程結(jié)算合同示范條款
A 本工程實(shí)行施工過程結(jié)算。
A.1 本工程按照（施工完成的工程形象進(jìn)度/施工時間周期）劃分過程結(jié)算周期節(jié)點(diǎn)，劃分方式如下：
。
（備注：按照施工形象進(jìn)度劃分時，房屋建筑工程一般可按照基坑土石方工程、樁基工程（含基坑圍護(hù)工程）、±0.00以下結(jié)構(gòu)工程、主體結(jié)構(gòu)工程（多層建筑主體結(jié)構(gòu)工程完成、高層建筑主體結(jié)構(gòu)工程每10層）、裝飾及安裝工程等劃分節(jié)點(diǎn)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可采取分段、分單項(xiàng)、分部位、分專業(yè)的形式劃分節(jié)點(diǎn)。按照施工時間周期劃分時，可結(jié)合工期以月、季、半年、年來劃分。）
A.2 施工過程結(jié)算周期的結(jié)算范圍包括本周期驗(yàn)收合格的工程量。除按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)量的部分外，合同內(nèi)規(guī)定的價款調(diào)整事項(xiàng)，如經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、法律法規(guī)變化、政策性調(diào)整、物價變化、暫估價調(diào)整等，在發(fā)生時應(yīng)一并計(jì)入本周期施工過程結(jié)算。
A.3 工程造價中總價措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)等通過費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用，按照如下方式算：
。
（備注：上述費(fèi)用可按照每個結(jié)算周期完成的工程量作為基數(shù)分期計(jì)算，也可約定在最后一個結(jié)算周期一次性結(jié)算。）
A.4 過程結(jié)算文件應(yīng)按竣工結(jié)算文件要求進(jìn)行編制。結(jié)算資料包括且不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
A.5 每個施工過程結(jié)算周期的工程內(nèi)容完工并質(zhì)量驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照以下第 種方式約定報送和審核施工過程結(jié)算文件的時限：
第1種方式：統(tǒng)一規(guī)定
承包人在 （21） 日（備注：不得超過28日）內(nèi)向發(fā)包人（或受其委托的服務(wù)單位）報送完整的施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)在 （42） 日（備注：不得超過60日）內(nèi)完成施工過程結(jié)算文件的審核、確認(rèn)。
第2種方式：各節(jié)點(diǎn)分別規(guī)定
因承包人原因未在約定期限內(nèi)報送施工過程結(jié)算文件的，發(fā)包人可以依據(jù)已有資料自行開展施工過程結(jié)算活動，確定當(dāng)期工程量和價款。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報送的施工過程結(jié)算文件。
A.6 發(fā)包人確認(rèn)過程結(jié)算文件后，按照以下第 種方式約定過程結(jié)算價款的支付時限和比例：
第1種方式：統(tǒng)一規(guī)定
發(fā)包人應(yīng)在 （14） 天內(nèi)向承包人支付當(dāng)期過程結(jié)算價款。支付比例為 （90%） 。（備注：按當(dāng)期施工過程結(jié)算價款的80%-97%）
第2種方式：各節(jié)點(diǎn)分別規(guī)定
發(fā)包人支付過程結(jié)算價款時，工程預(yù)付款按照約定的預(yù)付比例扣除，之前預(yù)付的人工費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等也應(yīng)根據(jù)預(yù)付方式進(jìn)行扣除。
發(fā)包人逾期支付過程結(jié)算價款的，按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款利率支付違約金，時間為自約定應(yīng)付之日起至支付之日止計(jì)算。
A.7 施工過程結(jié)算中產(chǎn)生計(jì)量、計(jì)價爭議時，按照合同約定的解決方式處理。在本周期約定的審核確認(rèn)時限前7日無法達(dá)成一致意見的，爭議部分順延到下一個結(jié)算周期，無爭議部分應(yīng)在約定時限內(nèi)辦理施工過程結(jié)算。爭議處理完畢后，爭議涉及價款在下一個結(jié)算周期中解決。
A.8 經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是工程竣工結(jié)算文件的組成部分。工程完工后，承包人在發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件基礎(chǔ)上匯總編制竣工結(jié)算文件并報送發(fā)包人，發(fā)包人對已確認(rèn)部分不再重復(fù)審核。
